网约车平台协同治理制度探究

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当前我们正处在一个“互联网+”时代,网约车作为在分享经济、大数据和云计算背景下产生的新生业态。它为大众出行提供更为安全、便捷的服务,同时也提高了社会闲置资源的利用率,网约车行业的出现在客观上减轻了城市的交通压力。我们在享受共享交通这一新鲜事物带给我们便利的同时,也会不可避免的产生一系列新的社会难题,例如政府监管的失灵、乘客的合法权益难以得到保障问题、网约车平台责任缺失等问题。如何及时创新监管模式;如何在行政法层面上对网约车行业实施有效的规制;如何保障人民群众的人身财产安全。这一系列问题对政府来说是个新的考验。因此现阶段一个极为值得解决和探讨的问题就是:如何在支持、鼓励引导网约车发展的过程中找出行之有效的监管路径。通过梳理网约车行政案件时,可以发现一个极为严重的现象:虽然交通运输主管部门对网约车司机作了大量处罚,在已公布的网约车行政案件中,交通运输管理部门甚至采用了扣押车辆的行政强制措施,但收效并不显著。实践中非法营运、违规收费等现象时有发生。2016年交通部联合其他部委制定了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),随着《暂行办法》正式出台并实施后,网约车行业合法性身份被得以确认。虽然确认了网约车的合法地位,但是在其发展过程中存在着越来越多的问题,成为当今市场及政府监管的难点。所以,为了保障共享经济的有序发展,必须采取有效的监管手段及合理的监管方式对这一新兴产业进行规制。因此,面对传统行政法难以适应网约车共享经济调整需要的尴尬局面,研究网约车平台协同治理制度问题,具有重要的理论及实践意义。面对传统监管模式失效,比较发现《电子商务法》中蕴含的协作治理新型治理理念。因此我们就大胆猜想《电子商务法》中对传统电商平台及其经营者的规制模式能否适用于网约车领域,经过思考借鉴《电子商务法》中对电商平台的治理模式和规制思路合理性后,提出网约车平台协同治理模式的必要性及可行性,随之提炼出网约车平台协同治理模式的基本原则并且提出具有针对性的制度安排。由此回答协同治理理论在网约车领域具体如何实施。以政府与网约车平台协作治理这种新型规制思路,展开对网约车领域监管模式及制度的探讨,通过协同治理实现对网约车治理的优化整合。
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