立法背景资料的规范化研究

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立法背景资料是立法者在立法过程中通过合法程序保留下来的对立法者的原初意图具有证明力的权威性资料,它是帮助法律解释者发现立法者意图的一种重要途径,立法背景资料的规范化还具有限制解释者的恣意、增进立法权威以及促进立法体制的完善等功能。  鉴于立法背景资料及其规范化的重要性,国(境)外许多国家和地区都极为注重对立法背景资料的规范化管理,并建立了由规范依据、专业机构以及资料的保存与管理系统等一整套有关立法背景资料规范化的制度。相比之下,我国对立法背景资料的管理存在许多问题,并由此给我国的法律实践造成了诸多不利影响。鉴于此,本文在通过对立法背景资料规范化的基本理论的研究和对国(境)外立法背景资料规范化的实践进行考察的基础上,探讨了如何实现我国立法背景资料的规范化。本文的创新之处在于对立法背景资料规范化的基本理论进行了详细分析,并对我国立法背景资料规范化的基本情况进行了系统的考察。  除引言和结论外,本文共分为三个部分:第一部分界定了立法背景资料的内涵与外延以及立法背景资料规范化的内涵,阐述了立法背景资料规范化的理论基础,并提出了立法背景资料规范化的价值与功能;第二部分系统考察了美国和我国台湾地区立法背景资料规范化的实践,并分析了其可供借鉴之处;第三部分在系统考察我国对立法背景资料管理的基本情况的基础上,分析了现有制度存在的问题及其原因,并对我国立法背景资料的规范化提出了有针对性的建议。
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