随着“养儿防老”观念的减弱及经济社会的发展,越来越多的人不再将子女作为唯一的养老支撑力量,而是积极拓展其他途径来保证自己的老年生活。在此情况下,多数人开始将养老保险作为自己的选择。在我国,基本养老保险从20世纪50年代建立之初到今天,在保障老年人的基本生活方面发挥了重要作用。但同时,该保险运行中的一些问题也逐渐呈现。而产生这些问题的主要原因在于我国基本养老保险的统筹层次总体偏低。基于上面的情况,本文以城镇职工基本养老保险(城职保)为具体对象,对其统筹层次问题展开了探究。本文首先阐述了我国城职保的统筹层次现状并分析了在此之下该养老保险具体内容的发展状况,包括养老基金、制度规定、经办管理和信息系统建设。然后本文分析了在上述统筹现状下,我国城职保发展中出现的问题。之后本文分析了当前我国实现城职保全国统筹的各种条件,其中,中央财政数额的稳定增长、缴费制度规定的日趋统一、中央调剂制度的实施和省级统筹的逐渐实现这些有利条件能够加速全国统筹的进程,而错综复杂的主体利益、不平衡的经济社会发展水平和不完善的辅助措施这些不利条件则制约着全国统筹的实现。最后,本文在实现全国统筹的对策建议部分,提出了要巩固现有的有利条件,同时采取相应措施减小不利条件带来的影响。