中共十九届五中全会提出,要坚持科技自立自强,深入实施创新驱动发展战略,建设科技强国。研发活动作为实现科技强国的重要途径,其本身具有长周期、高风险、不可控等特征,这些特征使得作为研发创新活动主体的企业需要依靠政府这只“看得见的手”进行干预,从而解决其创新活动容易面临的市场失灵现象。而研发费用加计扣除政策作为政府干预的有效手段,在促进企业加大研发投入,提高创新绩效上发挥了重要作用。因此如何利用研发费用加计扣除政策有效激发企业创新驱动发展成为了众多学者研究的热点。本文在梳理相关文献后发现,目前国内外学者主要以实证研究以及单案例分析的方式,研究加计扣除政策对企业创新的激励效果。有部分学者已经注意到,研发费用加计扣除政策对不同地区、不同企业的创新激励效果存在显著的差异。本文在有关学者研究的基础上,结合相关理论及研发费用加计扣除政策的激励作用原理,以第一手税收征管数据为样本,从宏观和微观两个层面展开分析。首先,从宏观层面以L市为例,在分析欠发达地区研发费用加计扣除政策实施效果的过程中发现,欠发达地区的政策激励效果与发达地区有较大的差异。其次,从微观层面采用多案例对比研究的方法,发现在均享受了研发费用加计扣除政策的情况下,两家科技型中小企业——L公司与C公司的创新产出存在差异,并分析差异产生原因,由此探索研发费用加计扣除政策的传导路径。研究结果表明研发费用加计扣除政策促进了欠发达地区科技型中小企业研发活动的开展,但其创新产业主要以传统制造业为主,对高端人才缺乏吸引力;研发费用加计扣除政策可以通过促进科技型中小企业加大研发投入这条路径提高企业的创新绩效,但传导效果存在差异。核心研发投入作为关键的影响因素,其核心资金投入、高素质人才投入以及投入资源的合理配置,更容易促进企业研发投入转化成为创新成果,从而提高企业创新绩效水平。在此基础上,完善了研发费用加计扣除政策对科技型中小企业创新绩效的传导路径,并为政府更好的实现政策立意目的以及科技型中小企业缩小创新绩效差异提出了合理性建议。