Y市应对突发公共卫生事件联防联控机制探究

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自2019年12月以来,新冠肺炎疫情在我国多个省、市地区发生。这类重大突发公共卫生事件,对公共管理部门综合治理水平和应急能力是一次严峻的考验,也是对全社会的一次挑战。为了应对此类危机,我国行政管理部门进行统筹调度,将原来分散、临时的、被动的应急体制整合起来,建立起上下联动、全民参与的联防联控、群防群控的应急机制。为有效及时遏制新冠肺炎疫情的蔓延,发挥了重要的作用。本文梳理了国内外关于联防联控的研究现状,在对相关概念及理论研究的基础上,以Y市应对突发公共卫生事件联防联控机制为研究对象,分析当前联防联控机制运行状况以及取得的成效。通过调查研究发现,Y市应对突发公共卫生事件联防联控机制主要存在组织体系不够完善、工作方案有待提高、强制性应急措施易侵权,信息数据质量不高等问题,究其原因是突发公共卫生联防联控组织功能没有系统整合、具体方案没有切合实际、行政应急权利缺乏监督、信息共享平台没有有效建立与工作部门之间职能有交叉等,据此运用科层制理论、危机管理理论、协同理论等提出在建立健全突发公共卫生事件联防联控机制时,需要进一步优化联防联控组织体系,突出卫生健康管理职能;提升联防联控价值目标,关注疫情防控的整体利益;营造联防联控协助氛围,提升解决冲突的能力;规制联防联控强制措施,保证行政措施的合法性;完善联防联控沟通机制,促进部门间的沟通能力;建立联防联控专业咨询制度,促进防控措施科学精准化;鼓励联防联控技术创新,构建开放的信息技术平台等建议,以期望为公共管理部门提高突发公共卫生事件联防联控水平,更好地保障人民群众健康,促进社会发展提供参考意见。
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