为了适应现代企业的发展需要,企业的全面预算管理作为一种科学的管理方法将企业的资源进行优化组合,同时以数字形式进行反映,但传统的预算管理更多以提高利润为目标,具有短期性和波动性等弊端,而EVA即经济增加值在考虑收入成本等传统财务指标的同时,将资金成本也纳入考核体系。目前在国务院和国资委的推动下,央企已经使用EVA作为业绩评价体系的一部分,有很多学者也积极以央企为案例分析,将企业全面预算管理与EVA理念相结合。S纺织公司作为传统纺织行业中民营企业的代表之一,面对行业发展已到瓶颈期的困境,通过EVA与企业全面预算管理相结合的方法,可以更好地实现企业价值最大化目标。本文采用案例分析的方法,在进行相关文献研究的基础上总结纺织行业及S公司概况,结合S公司全面预算的现状,指出公司的预算目标设置、编制、控制和考评环节的问题,并进行了成因分析。在阐述引入EVA的必要性与可行性后,结合公司的战略,设立和分解了基于EVA的预算目标值,在此基础上进行全面预算编制流程的优化设计,涉及业务、资本、财务方面的预算编制并形成EVA预算表;在预算控制环节,引入差别授权管理、预算资金池等管控方式,并利用Z计分的综合模型构建预算预警机制;最后,利用层次分析法设计基于EVA的全面预算绩效评价体系,赋予财务与非财务指标合理的比重。从而形成一个较为全面的基于EVA的S纺织公司全面预算体系优化设计。此外提出了包括营造企业EVA环境、强化预算差异分析、加强预算刚性控制和构建信息系统在内的全面预算管理的保障措施。论文通过S公司的基于EVA的全面预算体系的构建,寻找企业新的成长空间,促进企业实现长期的战略目标,同时也对现有预算管理理论研究起到完善的作用,为其他民营企业进行预算管理的更新提供一定借鉴意义。