在社会主义市场经济体制初步建立和加入世界贸易组织的背景下,我国包括公安机关在内的政府职能部门以往的工作方式以及任务组织形式均面临着新的影响与挑战。如何将现代管理理论成果和公安工作实际相结合,探索开发符合我国公安职业特色、科学实用的人员素质测评体系,构建具有公安工作专业特色的胜任能力模型,是完善警务人员素质评价手段、提升公安机关人事管理和队伍建设科学水平、进一步促进公安队伍正规化建设的有益尝试。本研究以昆明市城区公安派出所所长为例,分四个阶段对公安机关基层领导干部胜任能力模型进行探索研究。第一阶段综述理论和文献。以胜任能力相关理论为基础,概括胜任能力及其模型的来源、定义、国内外研究及鉴别方法和成果,回顾国内外公务员、警务人员胜任能力模型的相关研究。第二阶段进行职位分析。结合当前公安机关警务模式改革的进一步深化,对派出所工作职能、目标定位及未来的发展环境进行分析探讨,把握好基层领导今后的岗位工作职责、工作趋势和重点,作为建立模型的指导。第三阶段建立胜任能力模型。采用行为事件访谈法和问卷调查法,先后访谈和调查含城区派出所长在内的昆明市各级公安机关190余名领导干部和民警,通过对结果进行分析,确定影响派出所长工作绩效的重要关键度,初步建立胜任能力模型。本研究结果表明,昆明市城区公安派出所所长的胜任能力模型包括4个维度11个因子,具体为:1、个人特质维度:责任心;廉洁自律;政治素质;自信;2、知识素质维度:政策法规;社区知识;3、能力素质维度:领导能力和策略;沟通协调能力;应对复杂局面能力;4、生理和心理素质维度:良好的身体素质;心理调适能力。第四阶段对所建模型进行验证,并探讨胜任能力模型在公安实践工作当中的运用。本研究结果可为昆明市公安机关在城区派出所长等基层领导干部录用与选拔、培训与开发、绩效考核与素质测评、职业生涯管理等方面提供参考。