当前,深化供给侧结构性改革是建设我国现代化经济体系的重要举措。供给侧结构性改革以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点任务。其中,“降成本”是指降低企业的成本,这对我国制造业企业来说是需要攻克的一大难题。而在经济高速发展的同时,我国的基础设施投资和建设也取得了跨越式的发展,因此基础设施对经济发展的影响也是学术界的研究热点。那么,在当前我国制造业成本居高不下、供给侧结构性改革要求“降成本”的背景下,研究基础设施对企业生产成本的影响及其机制无疑具有非常重要的现实意义。基础设施存量价值的评估是进行后续相关研究的基础。本文首先利用永续盘存法评测估算我国246个地级及以上城市的四类主要基础设施的存量,并对评估结果进行分析。在此基础上,建立包含基础设施作为生产要素之一的超越对数成本函数模型,运用来自2003-2007年中国工业企业数据库的制造业企业面板数据,实证考察基础设施对企业生产成本的影响。实证结果发现:我国政府对不同类别的城市基础设施增加投入,能够显著影响制造业企业的平均生产成本,其中能源供应和给水排水基础设施的投资建设会提高企业的生产成本;而交通运输和环境保护基础设施的增加则有助于企业降低生产成本。同时,不同的基础设施对劳动力、资本和中间品投入要素存在互补或替代的效应。进一步地,对于不同所有制和不同规模的企业,当政府加大对基础设施的投资建设时,民营企业和小型企业能够最灵活地调整要素投入结构,而国有企业和大型企业的灵活性偏低,但这两类企业由于在要素资源等其他方面所具备的优势,往往能够避免生产成本的过度上升,并获得最大程度的成本的降低。本文对现有的基础设施存量估算研究进行了补充和完善,并验证了宏观的基础设施投入对微观企业的生产成本的影响,对供给侧结构性改革具有一定的借鉴意义。