安全是人类基本需求中最根本的一种。安全与发展是现代社会的两大任务，人们在追求社会永恒发展的同时，对安全有了新的认识。传统安全主要是指军事安全、政治安全。随着社会进步，由此产生了各种非传统安全问题。安全与社会经济发展的联系也越来越紧密，二者相互依赖、相互制约。水资源是人类赖以生存的不可缺少的宝贵资源，又是自然环境的重要组成部分，它的利用会影响到社会经济安全。目前，社会经济指标达到什么程度才能使城市水安全得到保障?如何协调好社会经济发展和水资源安全保障之间的关系?这些都是目前备受关注的问题之一。本文在参阅大量文献的基础上，介绍了国内外水资源保障体系的研究现状；结合社会经济的研究，指出了研究中存在的主要问题及今后发展趋势：分析了城市水资源及用水特点，并对安全理论以及社会经济安全进行了探讨，为社会经济安全条件下的城市水资源保障体系研究奠定了基础。水资源安全保障的研究是本文的重点部分。文中分析了水资源安全保障的重要意义，提出了水资源安全保障度的量化方法，其中引入保障度来综合表征水资源安全保障的程度。城市水资源保障体系的研究对城市的供水、节水规划和区域社会经济发展规划具有重要的现实意义。在以上研究的基础上，本文以郑州市为实例进行了应用研究。以2005年为基准年，分别从社会经济、环境、供给、防洪减灾、高效利用、公众参与等方面，对郑州市2005年水资源安全保障进行研究，计算得到郑州市水资源安全保障六方面的子保障度；再通过多准则集成，得到郑州市2005年水资源安全保障程度：并对郑州市水资源保障体系提出建议，为区域的发展规划、供水工程规划以及节水规划提供科学依据。