在高水平“引进来”和大规模“走出去”的战略下,外商直接投资逐渐成为影响地区经济绿色发展的重要因素。如何使外商直接投资促进东道国绿色经济效率提升的同时,又能避免其成为“污染避难所”是关键问题。因此,探讨外商直接投资对绿色经济效率的影响程度及其内在作用机制,不仅有利于加速政府和企业之间联动互利机制的形成,还有利于推动中国绿色经济发展的战略目标和政治、经济、生态的相互融合。文章在梳理和借鉴现有文献的基础上,探讨了FDI影响绿色经济效率的直接作用机理和间接作用机理;基于绿色经济发展内涵,从要素投入、期望产出与非期望产出三个维度构建了绿色经济效率测评指标体系,并运用超效率SBM模型对中国265个地级市2003-2019年绿色经济效率水平进行测度,揭示了其变化趋势和空间分布特征,同时分析了中国外商直接投资现状;采用固定效应估计、广义矩估计实证检验了FDI对绿色经济效率的影响效应并进行了稳健性检验;在FDI与产业结构高级化、环境规制、生态型技术创新、生产型技术创新交互项的回归基础上,进一步验证了产业结构高级化、生态型技术创新、生产型技术创新的中介效应和环境规制的门槛效应;最后,根据研究结论,提出相关政策建议测度结果显示:（1）各地级市的绿色经济效率高于已有文献测算的结果,总体呈现缓慢上升趋势,但区域间存在显著差异且与区域的经济发展水平具有较强的相关性,经济发展水平越高的城市,其绿色经济效应也越高;（2）实际利用外商直接投资额逐年增加,但占国内生产总值的比重呈现下降趋势,外商投资结构明显有所改善,但外资来源地分布不均,主要集中在亚洲。实证结果显示:（1）外商直接投资对绿色经济效率有正向影响;（2）在中介效应模型检验下,FDI会通过产业结构高级化对绿色经济效率产生正向影响,促进地区绿色经济发展水平;（3）FDI会通过生态型技术创新和生产型技术创新两条途经影响绿色经济效率,在传统经济发展时期,FDI通过促进生产技术创新和抑制生态型技术创新对绿色经济效率产生负向影响,带来了“污染天堂效应”;在绿色发展时期,FDI通过促进生态型技术创新和生产型技术创新对绿色经济效率产生正向影响,带来了“污染光环效应”;（4）在门槛模型检验下,环境规制可以调节外商直接投资与绿色经济效率的关系,在宽松的环境规制下,由于“污染天堂”和“逐底竞争”的现象存在,FDI会降低绿色经济效率,在严格的环境规制下,由于“污染光环”和“逐顶竞争”现象的存在,FDI对绿色经济效率有促进作用。根据以上研究结论,本文提出如下相关政策建议:（1）协调地区发展,携手共建绿色经济;（2）深化对外开放。引进优质绿色外资;（3）了解区域生态环境特征,制定合适环境规制政策;（4）倡导企业调整产业结构和布局核心技术竞争优势,助力地区绿色发展。