侵害国家利益、社会公共利益案件频频发生,使突破传统“主观诉讼”理论的公益诉讼制度应运而生,而检察机关作为法律监督机关被赋予公益诉讼起诉主体资格是其职责所在,也是我国法制进步的重要体现。从15年检察机关行政公益诉讼试点办法的颁布到17年新修订的《行政诉讼法》再到关于检察公益诉讼若干问题的解释的出台,检察机关“公益诉讼起诉人”的身份逐渐得以确立。但是我国行政公益诉讼制度较其他国家起步较晚,且相关立法多是原则性规定,过于笼统,并且学界对于检察机关的角色定位及可否垄断起诉权问题仍然争论不休,若将检察机关作为唯一起诉主体,则受案范围狭窄、检察机关权力行使缺少有效监督等一系列问题必然存在,这也就使得检察机关在诉讼中的地位难以得到有效彰显,不利于职责履行。因此本文以检察机关在行政公益诉讼中的地位研究为切入点,在确认公民、其他社会组织等为适格起诉主体的基础上,构建三元起诉主体序位。同时,为弥补立法空白,强化检察机关在行政公益诉讼中的地位,保证其诉讼权利能得以充分行使,从我国实际情况出发,完善相关法律法规,为检察机关的调查权提供保障措施,对诉前建议的行使作出具体程序规定等。另外,在完善相关立法,为检察机关提起行政公益诉讼提供制度保障的前提下,立足司法实践,针对现阶段司法实践过程中存在的问题提出切实而可行的办法,以期检察机关提起行政公益诉讼制度能够在现行法律体系中得以运行并顺利推进。