商业银行作为我国金融体系重要支柱,对国家的宏观经济调控和资源配置起着举足轻重的作用。银行效率是银行业竞争力的集中体现,提高银行业的效率是防范金融风险、推动银行业可持续发展的根本。本文着重从实证角度分析商业银行效率与影响因素的关系,有针对性地提出改进效率的政策建议,这对于进一步深化我国商业银行改革、提升商业银行效率和盈利能力具有一定的理论意义和现实意义。本文采用DEA法测度2001-2009年样本期间中国13家主要商业银行的X-效率,发现我国商业银行的X-效率整体呈曲折上升趋势,从2001的0.749上升到2009年的0.875;2003年以后股份制商业银行X-效率显著高于国有商业银行;国有商业银行和股份制商业银行的配置效率相差不大;国有商业银行X-效率低下主要来源于规模效率低下;股份制银行X-效率的不足主要在于纯技术效率不高。进一步就效率的影响因素进行计量分析发现流通股比例、非利息收入比、流动资产比三因素正向影响银行X-效率,第一大股东持股占比、不良贷款率和净利差三因素负向影响银行X-效率。针对性提出改进效率的政策建议包括:引入战略投资者,深化治理机制改革;有效处置不良资产,加强信贷风险管理;加强资产组合管理,控制流动性资产与贷款结构;加大金融创新力度,规范中间业务管理机制;加速布局混业经营,适应利率市场化改革。