城镇化是一个国家经济社会发展所经历的必然过程,当前我国已进入新型城镇化发展阶段,随着城镇化和人口老龄化的加速发展,失地农民和城乡非从业居民的养老保障问题越来越突出。本文试图在新型城镇化的背景下,通过具体的地方实践来探讨养老保障问题。近年来,新型城镇化的提出为淄博城市发展带来了新的机遇,作为一个老工业城市,淄博正从资源型城市逐步向创新型现代工业城市转型,在养老保障方面进行了积极的探索和实践。建立完善的城乡养老保障体系,一方面能够保障居民的晚年生活,维护社会和谐稳定；另一方面,也能够推动新型城镇化进程的发展。本文以淄博市地方实践为例,研究新型城镇化进程中的养老保障问题。重点针对失地农民和城乡非从业居民两类人群,以案例研究与统计分析相结合的方式,从养老保险和养老服务两个方面,探讨养老保障体系存在的问题,分析原因,提出对策建议。希望能够促进养老保障事业的全面发展,让养老保险制度的政策惠及全民,使城乡人民都能享受到基本养老服务。研究社会问题必然不能脱离社会发展的大环境,本文的创新之处是在新型城镇化背景下进行的养老保障问题研究,具体分析了新型城镇化与养老保障的之间的相互作用,理顺了两者的关系,分析问题更具有现实针对性。文章主要分为五个部分,第一部分是绪论,表明研究背景和意义,综述文献,指出研究思路和方法；第二部分主要分析了新型城镇化与养老保障之间的关系,介绍新型城镇化的概念,指出新型城镇化对于养老保障发展的要求、意义以及养老保障对于新型城镇化的促进作用；第三部分是实践,从被征地农民养老保险、居民养老保险和养老服务体系三个层面,阐述淄博市在养老保障方面的实践做法；第四、五部分是全文主体,其中,第四部分是问题分析,主要是分别针对养老保险制度、养老服务体系各自存在的问题,深入分析原因；第五部分政策建议,提出可行性的政策建议。