该文以中国电子政务建设和应用为研究对象,结合中国的实际需要,比较深入地分析了中国电子政务发展的动力和阻力,提出了相应的发展对策,填补了中国电子政务研究的某些空白.不同于以往描述性的研究,该文在定性研究的基础上,注重采用现有的理论工具对电子政务进行分析,并进行定量研究以便论文的深入.论文主要工作和结论如下:(1) 综述了国内外电子政务发展和研究现状,特别是国外近两三年来的经验研究成果,指出已有研究中的不足之处和实践中急需解决的问题,提出该文电子政务研究的思路和分析框架.(2)分析了电子政务发展的四大动力机制,探讨中国电子政务发展的推进模式.电子政务发展的根本动力在于信息有效增殖驱动.采用枚系统理论分析电子政务表明发展电子政务可使得信息有效增殖,带来社会福利的增加,有助于社会的可持续发展.电子政务发展的第二动力在于政务服务质量驱动.基于传统政务和电子政务服务流程的仿真分析表明电子政务的服务质量是传统政务所无法比拟的,即使是传统政府部门联合办公也远不及电子政务的服务质量.(3)分析了电子政务发展的系统特征,提出了相应的方法论对策.电子政务的发展是难度自增殖的,针对这样的系统,需要采取旋进原则的方法论.在具体推进电子政务螺旋式发展时,要从广度、内涵和深度三个方面展开.(4)分析了电子政务建设中的阻力,提出了相应的建设策略.公务员激励策略分析表明,在信息对称的情况下,支持电子政务建设的公务员应当获得奖励,不支持电子政务建设的公务员受到惩罚;当提供固定奖励时,公务员的边际观念效用增大,则边际期望成本降低;在信息不对称的情况下,当某一学习成本属于高电子政务支持度的可能性大些,则上调奖励,反之,则下调奖励.当公务员的整体素质分布较高时,可以同时提高公务员的效用和社会福利.(5)分析了电子政务信息共享的价值、困难和问题,探讨了信息整合与共享的对策.政务信息共享的重要性和必要性在于政府分布式决策系统中各决策主体面对的不确定性决策环境、决策环境之间的相关性以及行为的相关性.(6)研究了上海市民信息服务系统(社保卡)的建设与应用实例.上海社保卡工程的实施离不开效益(需求)的驱动,包括经济效益和社会效益.直接经济效益主要体现在政府管理服务相关费用的节约,市民时间及经济成本的节省;间接经济效益表现在带动了一批相关产业的发展和产业结构的升级,促进了经济的长期发展,增加了社会就业.