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近年来,党和政府高度重视城乡基本公共服务的发展,十七大报告指出要优化教育结构,促进义务教育均衡发展,与此同时,2007年财政部、教育部联合印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》,从2007年起三年内,新增经费470亿元用于农村义务教育经费保障体制,不断加大财政投入力度。近年来,云南省不断加大义务教育财政投入力度,尽管如此,城乡分配不公的问题依然存在,而向全体居民提供平等统一的义务教育是公共财政的题中应有之意,其对于改善社会公平,提高人力资本质量,促进社会进步,具有十分重要的意义。加之,云南省地处我国西南大门,是多民族聚集区,其社会和谐发展的意义就显得尤为重要。因此,本文以云南省城乡义务教育差异为切入点,旨在实现两个基本目的,一是摸清云南省义务教育城乡差异现状,挖掘云南省城乡义务教育差异的深层次原因;二是通过分析原因提出解决这一问题的对策。
本文研究思路和核心内容主要包括:首先,对目前基本公共服务、义务教育财政投入城乡差异的研究成果进行简要回顾,同时对公共产品、公共财政等相关理论进行梳理。其次,通过数据分析,对云南省城乡义务教育财政投入差异的现状进行研究,并运用计量方法对云南城乡义务教育差异进行综合评价;最后,针对云南省城乡义务教育差异问题进行原因分析,并探寻解决对策。
通过分析得出以下结论:义务教育财政投入重心偏低、城乡义务教育资金使用效率存在差异、城乡经济发展水平存在差异、县乡财政困难和转移支付政策目标不明确是导致云南省义务教育城乡差异的重要原因。因此,为缩小云南省义务教育城乡差异,必须理顺公共财政体制、加大公共财政投入力度、加快经济发展,同时要提高财政资金的配置效率与管理效率。