应急预案是有力有序有效应对各类突发事件的工作方案,应急预案的针对性、有效性直接影响应对突发事件的成效。制定应急预案可以为突发事件的应对提供指导,用高效的行动及时止损。因此,应急预案的编制是应急管理工作的重中之重,需对应急预案不断予以完善。2003年,“SARS”疫情之后,我国应急预案体系逐步建立。但在具体的实践中,暴露出了应急预案协同不畅等问题。本文以青岛“11·22”爆炸事故为研究对象,通过文献分析等方法,分析应急预案的效能,如是否在此次突发事件中起到作用,起到何种作用,是否存在不足等问题,论证应急预案协同的重要性,进一步对目前预案协同的现状和存在的不足之处加以研究分析,提出相应的完善路径,并对应急预案的相关概念进行阐释。同时,本文针对当前各级各类应急预案之间协同效率不高,甚至相互冲突的状况,从预案的横向结构出发进行研究,通过应急指挥主体、应急预案信息以及应急资源三个方面探讨构建协同体系的可能;以及从纵向结构出发,提出建立企业内部、政府内部、政企之间以及跨区域部门的预案协同模式,实现专项预案、部门预案与总体预案有机结合。最后,为推动各体系预案协同的发展,提出从信息化、立体化、法制化三个方面完善巩固协同的有效性。