美国成人高等教育学生资助制度研究

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随着终身教育和终身学习理念的不断深入,我国成人高等教育无论从类型、形式、层次还是学生人数都将增加,成人高等教育学生资助的问题日益凸显。如何建立我国成人高等教育学生资助制度,确保成人学生参与终身学习的机会,保证他们不因经济问题中断学业,成为我国成人高等教育亟待解决的问题。美国历届总统非常重视终身教育的发展,联邦政府通过法律法规的形式维护成人学生参与终身学习的权利,同时制定美国成人高等教育学生资助制度,积极推动终身教育的发展。美国成人高等教育学生资助制度经过长达半个多世纪的发展,构建了以联邦政府为核心,.社会各类组织共同参与的多元化的成人高等教育学生资助模式,对世界各国成人高等教育学生资助制度的改革与完善具有重要的借鉴意义。特别是2008年以来,金融危机对美国教育市场造成了巨大影响,奥巴马政府重新审视了以往的学生资助制度,并积极尝试改革。2009年,美国国会众议院通过了《学生资助和财政责任法案》(The Student Aid and Fiscal Responsibility Act of2009, SAFRA), SAFRA制度的实施,使成人高等教育学生资助制度的运行逐渐从市场回归政府,成功抑制了“市场失灵”的情况,这更值得我们学习和研究。本文运用文献分析的方法,通过了解美国成人高等教育学生资助制度的发展历程,介绍其运行机制及资助形式,重点总结美国成人高等教育学生资助制度的特点与成效,查找美国成人高等教育学生资助制度的缺陷,预测其发展趋势,针对我国成人高等教育的实际情况,提出应努力建立并完善适合我国国情的成人高等教育学生资助制度,健全我国成人高等教育学生资助体系。本研究共分五个部分:第一部分,介绍美国成人高等教育学生资助制度从孕育到发展再到不断完善的发展历程。第二部分,介绍美国成人高等教育学生资助制度的三个机制,即各级政府担保机制、市场化运作机制和自主选择机制,同时介绍美国成人高等教育学生资助制度的形式及其计算方法与发放规则。第三部分,总结美国成人高等教育学生资助制度的三个特点:资助额度大、资助对象开放、资助制度多样化,进而总结美国成人高等教育资助制度的成效,即每次改革都使成人高等教育学生受益,制度设计反过来也可以促进成人高等教育发展。第四部分,在上述研究的基础上,查找美国成人高等教育学生资助制度的缺陷,主要包括过度市场化、逐渐“脱贫化”和缺少执行细则,并预测其发展趋势。第五部分,结合我国成人高等教育的现状,提出我国应出台助学政策,促进成人高等教育发展;引入市场机制,发展学生信贷市场;重视需求差异,完善助学贷款制度;同时完善税收制度,鼓励成人学生参与学习。
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