近年来,我国各种自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、公共安全事件等突发性事件频繁发生,给社会带来了极大的危害,人们的生命财产安全受到严重影响。如何有效应对各种危机事件也越来越受到关注。在当今建设公民社会的趋势下,公共危机的治理要求政府、企业、非政府组织及公民等社会各方面力量都参与到公共危机治理的过程中来。其中,非政府组织及志愿者便是公共危机治理主体中的一个重要力量。在2008年“5·12”汶川大地震的灾后救助中,我国非政府组织和一大批志愿者以前所未有的姿态登场,在灾后应急救援中发挥了巨大的作用,成为中华民族凝聚力的重要体现,他们的表现获得了社会各界的认可。然而当看到志愿者及非政府组织积极作用的同时,我们也不应忽视其在进行应急服务中出现的问题,导致志愿服务难以发挥预期的效果。因此,本文以汶川地震为例,分析我国志愿参与在公共危机治理中存在的问题,并针对产生问题的原因进行了对策分析,从而最大限度的发挥志愿服务的作用。本文主要分为五个部分:第一部分绪论中主要介绍了研究背景和意义、国内外研究现状、研究思路和方法及论文的创新与不足之处;第二部分对本文中的相关核心概念进行了界定,并对相关理论依据进行了阐述;第三部分以汶川地震为例,对这次志愿参与地震应急救援服务过程中出现的问题进行了归纳,并总结出我国公共危机治理中志愿参与问题的一般表现;第四部分则是以日本阪神地震和美国卡特里娜飓风为例,对国外志愿参与公共危机治理的有益经验进行了总结;第五部分提出了解决我国志愿参与公共危机治理的问题的对策建议。