深化中小学教师社会保障制度改革探究

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社会保障是国家立法强制规定的,旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平,实现社会公平和社会进步的制度,是维护社会稳定的“安全网”和解决市场失灵的“调节器”。各国不同特色的社会保障制度都融入了其传统文化、政治结构以及经济特性的色彩。 20世纪80年代以来,中国经济结构发生了重大变革,由此也带来了中小学教师社会保障制度的一系列变迁,相继建立和完善了诸多与社会主义市场经济相适应的社保项目,但问题也与成效并存。如目前仍没有一部统一的社会保障法,教师的社会保障主要是通过出台政策或行政措施来指导,对教师社会保障的研究也是片言碎语的散落在各类书刊、网络和会议资料中,如何来深化中小学教师社会保障制度改革的思路并不清晰。针对这种现状和困境,本文从三个方面进行了研究和探索。一是对美、英、日三个较典型国家在社会保障制度的理论基础、运作模式、改革趋势等方面进行比较研究;二是对我国机关、企事业单位社会保障制度的历史变迁进行评估;三是对国内社会保障和事业单位人事制度试点城市摸索出的成功经验和遇到的问题进行理性分析。希望通过从理论到实践的探讨,为我国中小学教师社会保障制度深化改革提供一些有效的参考和借鉴。 通过研究,本文认为对社会保障制度立法是先导,明确中小学教师公务性专业人员身份是关键,设立社会保障基金是核心,理顺教师社会保障管理体制是重点,加快社会保障信息化建设是手段,完善教师社会保障争议仲裁机制是保证,应分步、分层推进“国家——社会——教师个人”这种社会保障制度模式,以深化中小学教师社会保障制度改革,保障教师合法权益,优化教师人才资源配置,全面推进教师聘任制。
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