教育均衡是继普九目标基本实现以来的时代呼唤与共同追求。为推进教育均衡的实现,我国陆续出台颁布了许多相关政策文件,而全科教师便是其中的一项重大制度设计。小学全科教师,从定向培养计划发展到卓越教师计划,成为了教师教育领域以及基础教育领域从理念到实践上的一场深刻变革。作为当前义务教育发展的重大战略任务,教育均衡对小学全科教师发展提出了新的期待:在发展认知上,期待其从被动抗拒到积极主动的发展自觉;在发展支持上,期待其从无差别化处理到倾斜化、针对性的关怀;在发展内容上,期待其从关注“知识人”到关照“完整的人”。本研究选取Z县114名小学全科教师为研究对象,从发展认知、发展支持、发展内容三个维度展开问卷调查,并辅之以个人访谈的方法,以审视当下小学全科教师发展存在的问题。通过对问卷数据以及访谈录音进行分析,笔者发现Z县小学全科教师发展面临着发展认知困境、发展支持困境、发展内容困境,具体表现为:发展内驱力不足,主观意愿较低;应急取向,工具性色彩浓郁;培训针对性不够,缺乏全科特色;“多劳并未多得”的落差;“主教”与“兼教”知识的选择性掌握;关怀学生生命性成长的能力不够。造成上述问题的原因自然是多方面的,笔者认为其制约因素主要有:传统教师观下,对全科教师存有认识误区;政府准备不充分,未建立配套的全科教师发展制度;教师自身素养结构难以适应全科教师发展要求。针对其现实困境与影响因素,笔者尝试从强化认识,明确发展方向、完善制度,提供发展保障、加强学习,提升发展自觉来提出具体建议,比如,研制全科教师发展标准,指明发展方向;批判全科教师发展的工具性,挖掘自身价值;优化培训模式,加强全科特色的教师培训;关注隐性工作量,建立阶梯式薪酬制;有效利用闲余时间,增进自身知能储备;明晰全科教师发展目的:促进学生生命性成长。