新时期,社会主要矛盾的转变要求城市社区管理者从更为宏观、更为多元、更加精细化的视角重新审视社区治理。一方面,发展不平衡不充分不仅体现在居民生活需要角度,更体现在城乡区域之间,另一方面,社区治理已经由“城市社区”转向“城乡社区”,社区服务体系、人才队伍建设、居民委员会建设等诸多方面已经由不规范走向规范,由对量的追求转为对质的追求,社区治理和公共服务供给的精细化、专业化、标准化也成为当下城市社区治理的发展目标。本研究坚持以新发展理念为指导,以治理理论、新公共管理理论和公共服务设施区位理论等相关理论为基础,充分吸收运用国内外学者在研究城市社区规划、调整和公共服务供给等方面取得的研究成果,将目前对加强和创新城市社区治理、提升居民满意度、提升城市社区投入产出比、增强城市社区规模科学性的各项研究与成都市锦江区莲新街道所辖社区调整的案例相结合。细致梳理和对比了莲新街道2011年至2019年期间先后3次进行社区划分和调整的具体实践,分析社区调整背后蕴含的政策逻辑和治理追求,案例对比的时间跨度长达10年,能充分展现政策历史轨迹和社区治理转向的基层实践。还通过文献梳理、政策梳回顾和实地调研,综合采用政策文本分析方法和案例研究方法,以探索政府动态调整城市社区区划过程中提升社区治理水平和优化公共服务供给的实现路径。研究发现,莲新街道在社区调整过程中进行积极的社区区划调整,通过整合相同性质社区、优化调整组织构成、整合利用财政资金、提高社区信息化水平等手段,对社区治理中存在的投入产出间有效性不足、多元需求下精准性不够、对社区治理回应性不足的问题做出了有效回应。最后提出了对社区进行分类分层提升管理精准性、高效配置资源以提升财政利用有效性、以社区居民为本提升管理回应性等建议。