当代中国进入了一个新的历史发展时期,人民对美好生活的需要日益广泛,不再停留在经济增长的满足上,更是对物质文化生活提出更高要求,而且在民主、法治、公平、正义等方面的要求也日益增长。表现在税收方面,则是从原来的迫切需要大量税收收入的支持,转变为对税收和谐公平环境的渴望,这给我国税收管理带来了更大的挑战。为了继续增强税收征管效率,避免国家税收流失,促进税收环境公平,我国税务机关开始积极探索、逐渐发现了纳税评估的重要性。至今,税务机关纳税评估已经实践了10年多,已经成为新时期我国税务机关强化税源管理工作的重要内容和手段,是实现税收征管“科学化、精细化、专业化”的必由之路,是税务机关实行人性化管理、优化纳税服务、促进税收公平的具体体现。纳税评估这一管理模式起步较晚,目前仍处于不断探索的阶段,很多基层税务机关工作人员其实并没有真正认识、理解纳税评估,这导致了基层税务机关纳税评估的实施工作开展不够深入。因此,本文基以公平与效率的视角分析惠东县地税局纳税评估工作的实施现状,发现惠东县地税局纳税评估工作在对税收效率与公平的影响方面存在的问题,进而提出对策,进而为基层税务机关促进纳税评估工作,提升税收效率,促进税收公平提供参考。本文采用文献分析法、访谈法、问卷调查法、比较分析法、定性与定量分析法等研究方法,对惠东县地税局纳税评估工作进行了较为深入的研究,发现惠东县地税局纳税评估在制度、认知、服务公平性角度存在缺乏法律保障、定位不够清晰、税收宣传不足等问题,在人力资源、组织机构、数据模型、信息技术效率性角度存在评估人员素质不够高、评估配套改革不到位、评估实施方法不科学、智能水平不达标等问题。继而针对这些问题,从促进税收公平与提升税收效率的角度提出了完善健全纳税评估相关法律制度、加强正确认识纳税评估的重要性、促进纳税评估与宣传服务相融合、整顿纳税评估人力资源及组织机构、优化纳税评估数据模型及指标体系、提高纳税评估智能化及信息化水平等建议。