紧急状态下的行政征用是以合法的名义对行政相对人财产权益的强制剥 夺，其核心在于行政主体无须财产权人的同意即可取得财产。因此，行政征用 涉及到公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域，形象而深刻地体现了对财 产权保护与限制、法治与效率并重的思想。当代，由于社会的发展，政府行政 征用行为的运用也越来越常见。如何在限制财产权的同时，最大程度地保护财 产权，己关系到政府职能转变、经济建设发展、社会秩序稳定等多重层面，对 行政征用制度进行探讨与研究因此而颇具理论和实践价值。本文正是在这一背 景下，从行政征用的基本理论问题入手，结合频发的突发事件，对我国行政征 用制度的现状进行了初步理性分析，并提出一些建设性意见。在体例安排上， 全文由五部分组成。第一章简要说明研究行政征用制度的必要性。第二章探讨 了行政征用的基本理论问题，包括行政征用的概念和特征及与几个相关概念的 区别、行政征用的分类和原则以及行政征用的理论基础。第三章指出我国现行 的行政征用制度中存在的缺陷，如宪法条款有所缺失，行政征用法律体系比较 混乱，对行政征用合法性的前提—公共利益缺乏明确的界定，对紧急状态界定 不明，行政征用立法缺乏正当程序的规定，缺乏对财产征用行为的监督和对被 征用人权利救济的规定，征用补偿制度不完善等。第四章进而针对现行行政征 用制度的缺陷，从严格界定公共利益和紧急状态的范围、确定公平合理的补偿 标准，完善行政征用的程序，健全行政征用的救济制度等几个方面提出了完善 我国行政征用制度的构想。最后在结论第五章中指出，紧急征用制度的完善需 要长时间和系统的努力。 关键词：行政征用，紧急状态，公共利益，正当程序，公平补偿