老旧社区韧性评价及应用 ——以武汉市硚口区为例

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2020年,新冠疫情揭示了不同韧性水平的城市在面对不确定的风险时候表现出来截然不同的危机应变能力。社区作为我国城市的基本单位,对城市的风险应对与恢复起着至关重要的作用。而老旧社区是社区中最易受伤害的部分,它决定了社区防灾和减灾的平均水平,从而影响了整个城市的韧性。因此,提升社区韧性有利于社区在灾前计划,灾中吸收、恢复,灾后适应,从而将城市的负面影响降到最低。当前国内对于社区的韧性评价并未将老旧社区作为一个独立的评价对象与一般社区进行区分。本研究旨在构建一个易于操作的、可迭代的老旧社区韧性评价工具包,建立基线以衡量老旧社区的韧性水平。第一,研究国际上现存的成熟的韧性评价方法,特别是社区层级的评价方法,进行社区韧性评价三个维度的归纳——空间环境韧性、社会环境韧性、个体意识韧性。并将老旧社区按照其历史发展进程分为三类——街居制老旧社区、单位制老旧社区、社区制老旧社区,在三个维度下分析其脆弱性现状与特点。通过文本挖掘的方式分析硚口区留言板的非结构化数据,进行老旧社区公共议题的提炼,用以指导文献综述后评价指标总集,凝练出最终指标。第二,借鉴UNDRR风险划分(按照风险危害的大小,分为“危害中等”、“危害严重”、“危害极严重”的风险)进行风险假设,通过问卷调查、韧性记分卡方法构建老旧社区韧性评价工具包。前者用以确定一级维度准则层和指标层的权重,后者用以进行单个指标的韧性测度。第三,对量化指标和非量化指标进行说明,以硚口区的10个样本对该工具包进行实践。其评价结果相当于韧性“诊断单”,用以进行老旧社区内部与外部的横、纵向比较,指导老旧社区韧性规划实施。
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