改革开放30余年以来,我国社会发生了巨大变化,且这个变化目前仍在继续。学界把我国目前的社会发展称之为社会转型期(social transition period)。社会转型期的出现对社会重要及关键要素造成剧烈的冲击,带来了一系列的社会问题。作为我国当前社会转型整体过程中的一个重要组成部分,以传统治理方式的单位制与街居制为宏观体制背景和社会基础的城市社区发生了深刻的变化。集中表现在：大量的“单位人”逐步转变为“社会人”、“社区人”,街道社区不再是计划经济条件下单纯的居民居住点,已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点。居民的社区性公共需求以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长,社区人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。同时,政府与社区的关系还没有理顺,基层政府角色不清,有悖于我国目前正在致力建设的“服务型政府”理念。在城市社区出现的这些新现象向我国的城市社会管理体制提出了严峻的挑战。在改革路径的影响下,城市基层社区管理体制的改革显得尤其迫切。随着党的十七大把改善民生加快推进社会建设作为重点工作来抓,社区管理体制的改革理应作为下一步城市改革的重点和突破口,这同时也是加强社会建设的基础工程。本论文从我国城市社区管理的现状入手,在梳理了我国城市社区管理体制从单位制、街居制到社区制演变的基础上,分析了目前我国城市社区管理体制存在的基本架构,存在问题等,并以济南市的城市社区管理体制改革为例,总结了国内部分典型社区主要治理模式经验分析,同时借鉴国外部分发达国家城市社区管理体制的理论、结构、模式、特征,从公共管理学的角度提出了下一步我国城市社区管理体制改革的必然性、理论基础、价值取向、路径分析、总体思路等核心问题以及改革的对策和建议。