电信行业目前已成为中国的支柱产业，但是电信行业从垄断到竞争的过程、包括期间的数度重组，其经济成效褒贬不一，而贯穿其始终的行业监管的发展历程也是学术界和社会关注的焦点。目前国内业界人士对监管政策有适度垄断和全面放开两种观点，但都有局限性，不宜全盘采用。　　 在过去的一年里，电信行业发展迅猛，移动电话用户激增，移动替代固定的趋势仍在继续。电信运营商方面，中国移动在收入和用户总量上均占据主导地位。　　 中国电信行业的监管历史，是沿着从无到有、从弱到强、从政企合一到政企分开、从行政命令到依法监管、从头痛医头到宏观规划的道路前进，促进中国电信行业的发展和壮大。但是，其间也存在监管法律严重缺失、数次重组方案欠妥、新的机构改革不利于监管等错误和不足。　　 当前中国的电信行业格局由于2008年的重组发生了巨大变化，中国移动独大的局面被打破，电信行业向三足鼎立、相对平衡的局面过渡。表面上，这种改变做到了合理配置电信行业资源，但在实际操作过程中将会导致重复建设和过度竞争。因为这种变革将使三大运营商展开大规模的基础网络建设，而不是采取资源共享的方式合理运营、互利互惠，因此这是一种巨大的浪费。另外，在业务资源(也就是用户资源)方面，三大运营商为了发展的需要，必将大肆争夺用户，这将导致恶性竞争和市场混乱。并且当前电信行业仍然缺乏基础性的监管法律，唯一的专职行业监管部门信息产业部也被并入工业与信息化部，失去了行业独立监管的地位。可见中国当前的电信行业监管工作仍存在改善的余地。　　 纵观其他国家的电信行业监管经验，有诸多借鉴之处，我们选取英国、香港和印度这三个分别处在不同经济发展阶段、并且电信行业发展和监管较为成功的国家和地区的电信行业监管工作的经验来进行分析，可以发现，在促进“融合”立法、放宽的市场管制和完善监管法律三个方面重点实施和改善监管工作是提高监管水平、促进行业进步的关键。　　 综合以上分析，作者提出了如下的中国未来电信行业监管工作的重点：　　 首先，进一步实施监管机构改革，以适应未来信息产业融合的发展趋势，将信息产业监管职能从工信部中独立出来，并获取行业人事管理权等重要权力。　　 其次，加快《电信法》的立法速度，为新时期的电信行业监管提供更权威、更有效的法律手段。　　 最后，逐步开放中国的电信市场，在保证国家通信安全的前提下，分别从对内和对外两方面向国内资本和国际电信运营商开放市场，引进资金、技术、管理经验。　　 总之，在当前中国复杂的电信行业发展形势下，只有科学合理地实施监管才能引导和推动行业发展。