针对财政资金管理中的问题，我国先后实行了会计集中核算制度和国库集中收付制度改革。这两个制度都改变了财政资金流程，堵塞了财政资金管理中的漏洞，强化了财政监督，促进了廉政建设，提高了资金使用效益。鉴于会计集中核算制度的“缺陷”和国库集中收付制度的“先进性”，03年财政部明确要求会计集中核算制度向国库集中收付制度转轨。由于没有明确规定转轨的具体方式，也不能照搬国外的模式，各地纷纷结合当地实际，探索适合本地区的转轨方法。做好转轨工作对于深化国库集中收付改革，建设具有中国特色的公共财政体系，更好地发挥公共财政职能具有十分重要的现实意义。本文以张家港市为研究对象，以公共财政理论为基础，通过对比分析得出了适合转轨的方式，认真总结了张家港可供其他地区借鉴的成功经验，深入分析存在的问题并提出了相应的对策建议。旨在探索如何在会计集中核算改革的基础上实施国库集中收付制度、更好地发挥国库集中收付的功效，期望能够对面临转轨的地区有所帮助。本文虽然以张家港为个案进行研究，但由于张家港的改革工作走在了全国前列，所以，本文的研究对其他地区具有较大的借鉴意义。