突发公共卫生事件行政问责研究 ——以新冠肺炎事件为例

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2019年底,新冠肺炎疫情突然爆发,多地政府官员暴露出对突发公共事件的应对短板,在初期错过了宝贵时机,造成了极大损失。武汉市洪山区副区长王XX严重失职失责,导致该区大量密切接触者未被及时集中隔离、大量确诊患者未被及时收治、部分确诊患者送医救治过程中长时间滞留。鄂州市经济和信息化局党组书记、局长方XX未按规定要求带头深入社区开展疫情防控,对本单位部分党员干部未深入社区等问题不抓不管,并提供虚假情况应付检查。武汉市洪山区民政局党组书记、局长司X对所属单位和行业管理单位疫情防控工作不重视,管控措施不力,导致多人感染新冠肺炎。为什么一些官员对于抗疫是如此态度呢?这些行为都导致了疫情的进一步恶化,上述的行为都说明了一个问题,对于突发公共卫生事件的行政问责尚不完善,部分官员对于抗疫工作不重视,给国家和社会造成了巨大损失。为了应对这一问题,突发公共卫生事件的行政问责制度应运而生,通过突发公共卫生事件问责,给那些不作为、慢作为、假作为和乱作为的官员起到警示的作用。而事后对相关人员的问责并不是目的,以问责强化责任落实,才是突发公共卫生事件行政问责的真正作用。本文首先厘清突发公共卫生事件行政问责的基本概念,对新冠肺炎事件问责事件进行归因与总结,得出我国突发公共卫生事件取得的成效,分析其中的一些不足,提出我国在突然公共卫生事件的行政问问责中存在的诸多问题,包括:异体问责薄弱、行政问责制立法滞后、配套制度不到位,以及缺少公众参与等。针对这些问题,提出了以下对策:完善异体问责制度,健全法律体系,建立高效科学的配套制度,确保公民参与行政问责等。
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