我国自改革开放以来,一直所持续的外延扩张式的城市增长模式使得城市在快速发展的同时面临愈加严重的各种“城市病”的困扰。当前我国的城镇化率已超过50%,城市化速度逐步放缓,中央已经提出划定城市增长边界的要求,城市的发展由增量发展向存量优化转型,城市规划也由增量规划向存量规划转型。有限的土地资源难以满足城市经济发展建设的需要,尤其是土地资源日益稀缺的老城区,科学合理地确定存量改造用地的开发强度已经成为城市规划研究中的一项重要课题。因此,本文试图基于多因子视角探索出一种综合分析确定开发强度的方法。希望利用多因子的全面性并通过定性结合定量的分析来提高指标确定的科学性和合理性,以期为问题复杂、矛盾突出的老城区的存量改造用地开发强度指标的确定提供一定参考和借鉴。首先,本文在对国内外土地开发强度相关研究梳理和总结的基础上,对存量规划背景下老城区改造建设进行了思考,通过对现行开发强度确定基本方法的分析提出了多因子的研究视角。然后基于主导性和差异性的原则,运用特尔菲法结合文献整理和归纳法,依据调查问卷的数据进行因子的选取,并进行分类和解析,从而构建出本文的多因子研究体系并确定了多因子视角下开发强度确定方法的研究思路。然后,具体阐述多因子视角下开发强度确定方法的两大步骤。第一步,基于研究分析类因子,通过对研究地块进行交通承载力分析、基于城市设计要素控制的形体模拟分析以及经济性分析确定研究地块的开发强度极限区间。第二步,选取开发强度指标相对合理的具有参考价值的参考地块,再对所有的参考地块和研究地块进行相似判定类因子属性的分级量化,建立起地块相似判定类因子数据库,最后在开发强度极限区间的限定下运用相似地块可参照的原理确定地块的开发强度最终值。最后笔者以南京市主城区(城中片区)控制性详细规划玄武老城单元为案例进行了实证研究,探索了多因子视角下的开发强度确定方法。