银行是经营货币的特殊企业，是金融市场的主力军，担负着为经济发展提供资金融通，服务市场建设的重任。大型商业银行在总行一级法人体制下，要求股东风险偏好与经营战略实行全国统一的标准，但是因地区经济情况特殊性的存在，基层分行常常遇到总省行政策与当地实际需求难以协调的矛盾。鹤岗作为东北老工业基地，煤炭的储量与开采能力十分丰富和强劲，煤炭行业作为是鹤岗市的经济支柱，是中国银行鹤岗分行的主要利润来源，针对该行业的授信业务执行效率将直接关系到中行鹤岗分行的业绩水平。由于中国银行总省行授信政策是从全国、全省的角度制定的，所以如何准确把握总省行授信政策，并灵活制定和评价适应鹤岗基层银行情况的授信业务制度，在效益和风险控制的博弈中找到最优点，是基层行的职责和义务，也是保障中国银行整体又好又快发展的客观需要。　　本文根据鹤岗煤炭经济发展的现实状况，在简要介绍煤炭行业和信贷管理相关政策，鹤岗中行经营管理和资产质量状况，鹤岗经济、资源、企业体制经营特点的基础上，深入剖析鹤岗中行信贷业务发展中因上级行煤炭行业授信政策与当地实际情况不对应，导致业务拓展中的困惑，并由此进行理性分析与探讨，提出了鹤岗中行煤炭行业授信业务发展中的对策和建议，即从战略、操作、行业授信政策、风险管控等方面向总省行提出了几点建议；从鹤岗中行与当地煤炭企业实际情况出发，提出了利用好煤炭行业授信政策、做好中小煤炭企业金融服务、推动企业加速重组联合等具体措施；并进一步从国家产业政策和能源战略、经济趋势和煤炭行业动态、风险管理与责任追究等角度剖析了保障煤炭行业授信资产安全的几个关注点。