环境影响评价制度最早在美国《国家环境政策法》中得到确立后，陆续被世界上其他国家借鉴和运用。作为重要的环境管理手段，该制度在我国的运行历史不是很久，但是在实践中却出现了一系列的问题，本文将从以下几个方面对环境影响评价制度在实施中出现的问题进行分析，并提出自己的一些完善建议。本文分为四个部分：第一部分：介绍环境影响评价制度的相关概念。从国内外学者对环境影响评价的不同看法出发，简要论述国内外对环境影响评价的侧重点。随后笔者对该制度的目的、有效性衡量、基本内容做了基本的论述。第二部分：重点论述了环境影响评价制度在我国的发展以及在实施中存在的问题，主要从立法、执法、司法三个层面对存在的问题进行论述。立法方面的缺陷从环境影响评价法律体系存在的问题和《环境影响评价法》具体存在的不足入手；执法中的问题则主要是环境执法不严、监督体系不完善；司法上的问题则是我国环境诉讼中诉讼主体资格不能得到确认。第三部分：美国是最早确立环境影响评价制度的国家，对美国的环境影响评价制度作了简要介绍，并对其其公众参与制度以及司法审查制度作了详述。第四部分：对我国环境影响评价制度的完善建议。对应前面的问题，提出了该制度在我国的完善建议：从立法上，用科学的理念指导环境影响评价法律体系的完善，同时对《环境影响评价法》的完善提出了几点意见。从执法上，完善我国的公众参与制度，加强执法监督体系，使环境影响评价制度能做到执法必严。在司法上，建议我国尽早建立相关的公益诉讼机制，弥补当前诉讼中存在的缺陷。