中国在人民公社时期,政府负责提供几乎所有公共物品;家庭联产承包责任制时期,三农问题逐渐突出;2006年1月1日,农业税全面取消,农村公共产品供给面临着越来越大的危机。农村公共产品供给不足成为制约农村经济社会发展的重要因素之一。保障农村公共产品有效供给,对于建设社会主义新农村具有重要现实意义。本文通过社会调查,进行理论分析,对比分析了人民公社时期、家庭联产承包责任制时期、取消农业税之后三个阶段的农村公共产品供给的资金来源、决策机制、管理体制等因素,着重分析了取消农业税之后农村公共产品供给不足的原因,提出保障农村公共产品有效供给的对策。公共产品供给制度实际上是权利和利益的转移和再分配,是多种关联性的规则、制度所构成的一个体系。公共产品供给制度是由需求表达机制、决策机制、筹资机制、生产和管理机制等多种规则制度构成的一个体系。国家必须对全体公民的权利和义务作出公正的保护和分配。农村公共产品的供给要达到有效配置,必须遵循效率原则和公平原则。公民参与是增进人们决策权利的一个重要手段,直接的公民参与起着很大的改善民主质量的作用。“一事一议”减轻了农民负担,但是存在低效率的问题。改变成本均摊模式,根据受益大小协商付费,推进小范围内的“一事一议”供给,增强村组织和村干部的公信力,这些措施可以完善“一事一议”。吸引社会资金用于开发公共产品项目,可以弥补公共投资的不足。