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我国经济发展进程日新月异,社会变革步伐不断加快,社会经济结构发生根本性转变。伴随社会经济发展与政治变革,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们对于自身生活环境的质量要求也与日俱增。党的十九大报告指出,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,完善的社会服务体系、均衡的社会公共服务标准等,是人们对于公共服务体系的基本诉求。近年以来,各级地方政府广泛采取多种方式实施政府购买服务工作,以高效、规范、合理的工作态势向社会群众与组织提供了优质、健全的公共服务项目,并不断拓展公共服务提供实体。政府购买服务工作范围不断扩展,已由以往社会公共保护、环卫保洁工作、园林修护绿化治理等服务领域扩大到社会公共教育、公共医疗、社会养老、择业就业指导、残障人士帮扶管理、特殊社会群体等服务领域。政府购买服务工作发展态势表明,社会化服务种类不断增加,服务内容逐渐细化,从不同方面广泛促进社会公共服务质量的提升。全面分析研究我国政府购买服务问题能够极大缓解当前政府财政资金压力,妥善处理社会公共服务工作中出现的质量问题。政府购买服务是合理转变政府职能部门相关职责、优化社会主义市场经济结构的有效途径,这一实践活动正是我国重新理解政府和市场经济相互关系的实践证明。
笔者以政府购买服务为本文研究内容,通过理论收集与阐述、实例调查与分析、改善策略设计的思路展开本研究,结合佛山市顺德区政府购买服务的实践情况,总结佛山市顺德区地方政府购买服务程序中存在的问题,梳理政府购买服务构建的思路,提出相应的管理办法。本研究共由四大部分组成:第一部分,绪论部分,介绍本文研究背景与研究意义,梳理国内外关于政府购买服务的研究现状,进而提出本文的研究内容与使用的研究方法;第二部分,相关概念与理论基础,重点阐述公共服务与社会服务、政府购买服务与政府购买等概念;以公共服务供给理论、新公共管理理论、契约管理理论等作为本研究的理论基础予以阐述;第三部分,以佛山市顺德区政府购买服务现状为研究内容进行调查研究,分析佛山市顺德区政府购买服务的基本现状与存在问题,并深入分析产生这些问题的根源;第四部分,以佛山市顺德区政府购买服务工作现状为基础,针对工作中出现的各类问题提出改善策略。
笔者以政府购买服务为本文研究内容,通过理论收集与阐述、实例调查与分析、改善策略设计的思路展开本研究,结合佛山市顺德区政府购买服务的实践情况,总结佛山市顺德区地方政府购买服务程序中存在的问题,梳理政府购买服务构建的思路,提出相应的管理办法。本研究共由四大部分组成:第一部分,绪论部分,介绍本文研究背景与研究意义,梳理国内外关于政府购买服务的研究现状,进而提出本文的研究内容与使用的研究方法;第二部分,相关概念与理论基础,重点阐述公共服务与社会服务、政府购买服务与政府购买等概念;以公共服务供给理论、新公共管理理论、契约管理理论等作为本研究的理论基础予以阐述;第三部分,以佛山市顺德区政府购买服务现状为研究内容进行调查研究,分析佛山市顺德区政府购买服务的基本现状与存在问题,并深入分析产生这些问题的根源;第四部分,以佛山市顺德区政府购买服务工作现状为基础,针对工作中出现的各类问题提出改善策略。