内生式发展理论视角下“第一书记”贫困治理方式优化研究--基于广西隆安县南圩镇的调查

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习近平总书记说:“消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党的重要历史使命。”为实现2020年中国全部贫困人口脱贫摘帽,决胜全面建成小康社会的伟大目标,精准扶贫、精准脱贫工作更应抓紧抓实抓细,要抓住制约真正脱贫致富的关键性根本原因是贫困当地和贫困人口的内生脱贫动力不足、自我发展能力低下,而基于“内生的、从思想层面出发、以人为本”等内生式发展理念优化“第一书记”贫困治理方式,实施“造血式”扶贫方式可以有效解决该致贫根源问题。笔者认为精神扶贫,即解放贫困对象的“等项目、靠政策、要资金”思想是基础;培育和提升贫困对象的自我发展能力是关键;实现农村贫困治理内源式发展是目的。本文采用定性的研究方法,通过文献查阅、问卷调查以及非结构化访谈的方式,对广西隆安县南圩镇相关贫困情况展开研究。笔者总结归纳出,现今驻村“第一书记”贫困治理方式存在的主要问题包括如以“输血式”扶贫方式为主导、“精神扶贫”层面不够深入、偏重“外在推动”扶贫、不注重引导贫困对象的“内生自觉性”、忽略贫困人口自我发展能力的培育等。为此,笔者基于内生式发展理论与“第一书记”贫困治理之间的契合性,提出应当从以下几个方面改进,不断优化中国“第一书记”驻村帮扶治理方式,以期实现中国农村贫困治理内生式发展。一是贫困治理须“以人为本”,提升贫困对象的主体性,即激发贫困人口自我脱贫动力、立足贫困人口主体性;二是“志智双扶”解放思想,即扶贫要与扶志、扶智相结合、精神扶贫与物质扶贫相结合;三是建强基层党组织建设,引领村“两委”能力建设;四是培育贫困人口自我发展能力,即满足贫困对象的三个方面的能力:基本生存能力、基本生产能力、提升基本发展能力;五是内外联动“造血”推进贫困治理内生式发展,即精准施策要立足贫困地区内生性、生态保护与产业扶持相结合等路径对策展开具体的扶贫工作,不断优化“第一书记”贫困治理方式,激发和形成贫困对象的内生自主脱贫动力,提升当地自我发展脱贫可持续能力,确保中国农村脱贫成效长期可持续。
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