税务机关是负责我国税收征收管理工作的部门,担负着组织征税、保障国家财政收入、调控经济、调节社会分配等重要职责,基层公务员的工作水平和效率直接关系着整个政府运行的水平和效率。基层公务员的绩效管理工作在政府管理工作中有着至关重要的地位。基层税务工作者是税收政策的具体执行者,其绩效水平的高低直接影响着税务部门各项政策能否有效落实。近年来,随着我国对政府部门绩效管理工作的推进,税务系统的绩效管理工作也取得了很大的进展,但随着国地税合并的征管体制改革的推进,在绩效管理方面的问题随之也凸显了出来,这些问题很难反映出基层公务员的实际工作情况。事实上,税务系统历来重视绩效管理工作,致力于优化本单位的公务员绩效管理体系,现行的公务员绩效管理体系急需进一步理顺以构建一个适应于新形势下,国地税统一的公务员绩效管理体系。本文坚持理论结合实践,以Y市税务局为研究对象,结合国内外有关绩效、绩效管理和PDCA循环理论相关资料的整合,采用调查问卷和访谈的方式方法对Y市税务局基层公务员绩效管理体系的现状进行深入了解,再对调查结果进行分析,结合PDCA循环理论模型,探索当前Y市税务局基层公务员的绩效管理分别在P（计划）环节、D（执行）环节、C（考评）环节及A（处理）环节这四个环节中存在的的问题,发现其存在绩效计划不合理、绩效执行不严格、绩效考核形式化、绩效考核结果运用不合理等问题。最后,再次应用PDCA循环理论,对各个环节的存在的问题提出解决措施,以此来优化Y市税务局基层公务员的绩效管理体系。立志于构建一个完善的、良好的、可行的绩效管理体系,同时希望通过本文的研究能够对整个税务系统的绩效管理体系优化工作有着重要的参考借鉴价值。