在招标投标制度广泛普及的今天,公路项目招标投标制度也日趋完善,这一点是值得肯定的。不论是国家层面还是地方层面都对于招标投标这一制度高度重视,进而不断探索更有效的方法和形式,以提高选择中标企业的合理性。但作为一个普遍应用的制度,在宏观层面得到广泛认同的同时,微观层面上依然存在一些不足或者有待于改进的地方。本文基于委托代理理论,立足于大连市公路项目,结合文献法、理论分析法、案例分析法和访谈法等研究方法,对招标投标工作进行了全面系统的剖析,并归纳出3大最主要也是最迫切解决的问题。首先是公路项目的招标可以普遍使用的是资格预审制度,而这一制度本身存在着一定的弊病,由于资格预审结果是公开的,所以可以说在开标前就已经划定了中标单位的范围,给投标人的违规操作提供了便利;其次是招标文件编制过程中存在标段划分不科学、资格要求设定随意以及合同副本编制不具体等问题,影响了招标的公平性和竞争性,也为招标之后项目履行阶段的成功进行留下了风险隐患;最后是评审过程中对评审办法的选择、招标控制价的编制和存在围标、串标等不正当竞争行为等方面的问题。之后通过对上述问题的深入研究,并与实际参与和指导招标工作的一线工作人员进行交流,参考科学有效的做法,在推广更加有效的资格审查方式、编制更加合理的招标文件和设置更加科学的评审环节等方面,提出了完善大连市公路项目招标的具体对策和建议。