基于自然解决方案的城镇地区国土空间生态修复规划研究

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随着城镇化地区面临日益严重的用地与资源紧缺、生态与环境污染、自然灾害频发等社会挑战,理清现行城镇化地区国土空间生态修复面临的各种复杂问题,探索城镇化地区国土空间生态修复规划是实现城市可持续发展的重要议题。在生态文明建设的背景下,国土空间生态修复规划作为统筹自然资源、生态环境保护利用和修复治理的系统性手段,正向可持续的自然生态途径转型。探讨城镇化地区如何对待自然、如何运用自然途径解决生态环境问题,是新时期促进我国社会经济发展全面向绿色转型的有效途径。基于自然的解决方案提倡充分发挥自然资源和自然过程、生态系统等可持续的生态功能服务,以达到环境修复、资源高效利用、生态系统多元价值开发等多重效益,将环境和社会挑战转化为创新机遇。NbS理念为新时期的国土空间生态修复规划提供新思考、新目标和新途径。本文对城镇地区国土空间生态修复的内涵进行解读,梳理我国城镇地区国土空间生态修复的研究进展,研究发现:(1)热点研究方向集中在生态安全格局、生态修复策略、标准体系等方面。(2)当前城镇地区国土空间生态修复普遍出现生态与城市缺乏互动,生态问题突出;生态安全风险挑战,人地矛盾加剧;生态系统服务复杂,生态价值忽略;生态修复体系分散,实施管控艰难等问题。(3)相关政策和研究的发展趋势为思想理念从“提质与增量”到“平衡与协调”,修复对象从“生态资源要素”到“生命共同体”,科学范式以“技术性”与“自然性”相结合,发展规划以“问题导向”与“目标导向”相结合。在解读NbS理念内涵的基础上,辨析其与基于生态系统的适应性、生态系统服务、绿色基础设施、再野化等相似的概念和韧性城市、海绵城市、城市双修、公园城市等生态城市理念的关系,梳理NbS的发展进程与热点研究。研究发现:(1)NbS理念内涵在于受自然启发、利用自然或得到自然的支持,以生态系统服务为着手点,运用自然途径进行生态修复,提倡依靠自然生态潜力应对各类生态问题的挑战,为环境与人类提供共同利益。(2)其标准与实施路径适应我国国土空间生态修复的发展需求,通过发挥自然生态要素特性对于生态修复的作用,以多学科的技术手段统筹生态修复工程,探索适用性的标准体系评估生态修复效果,以包容性的治理模式转化生态修复的价值,重视人类健康福祉以及社会生态意识,为解决社会、经济和环境问题提供治理新模式、新途径。结合NbS生态修复的实践经验,本文提出“生态环境恢复—景观环境治理—生态系统联通—生态发展可持续—生态资产增值”递进式五个层级的城镇地区国土空间生态修复总体目标。从“前期调查—规划设计—实施保障”三个层次提出城镇地区国土空间生态修复规划整体思路,从目标层次、修复对象、规划过程三个方面构建基于自然解决方案的城镇地区国土空间生态修复标准体系框架,明晰生态修复的总体目标、通用对象以及内容指导,提出从多途径融入基于自然解决方案、统筹生态资源与生态安全格局、科学评估生态功能服务价值、融合综合性跨学科技术方法库、确定科学合理的规划流程、建立健全长效实施保障机制等国土空间生态修复规划策略,以此提高国土空间生态修复规划的科学性和操作性。最后,以中新知识城为例,融入NbS理念,制定“前期调查—规划设计—实施配套”的国土空间生态修复规划总体工作思路。着眼于生态环境、生态要素、生态系统、生态需求等调查和生态空间质量、生态服务功能、社会服务功能等评估,识别知识城主要的生态问题,提出生态有效保护、生态高效管理、生态提质增效的总体目标,明确自然途径优先的修复导向,构建“源+廊+点”多层级生态网络,探索提质增效的生态修复技术途径,提出构建可持续的修复与维护管治模式、建立多级生态修复规划传导机制、建立市场化生态保护补偿机制、完善有效决策的配套政策机制等实际策略。
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