本文采用文献分析法和实证法对公共图书馆的效率问题及影响因素进行了定性阐述和定量分析。在理论研究方面,本文对公共图书馆效率研究的必要性、相关概念分别进行了阐述和界定,并提出公共图书馆效率的分析框架;在实证研究方面,通过相关数据,采用DEA方法对全国各地区省级公共图书馆的效率进行了评价。结果显示,2005年我国各地区的省级公共图书馆大多处于效率较低的状态。综合各地区省级公共图书馆的规模收益分析,本文认为,我国各地区的省级公共图书馆效率可能与该地区的公共图书馆建设及馆藏资源情况、公众通过图书馆获取信息服务的频率等方面具有一定的相关性。其次,2005年我国绝大多数地区的省级公共图书馆处于规模递增阶段,这说明这些地区的公共图书馆都处在资源投入不足的状态,其总流通人次和书刊文献外借册次均受到了不同程度的影响。对于这些地区来说,提高公共图书馆效率的一个有效途径就是加大其资源投入的力度和规模。相反,对于处于规模收益递减的上海来说,整合并有效配置公共图书馆的投入资源、实现图书馆资源的有效利用可能是解决图书馆效率低下的关键。此外,2005年我国25个地区的省级公共图书馆存在产出不足的问题,其中,除青海以外,其余24个地区的公共图书馆在总流通人次和书刊文献外借册次方面均存在较大问题。由此可见,公共图书馆应从根本上进行投入资源的整合和调整,强化图书馆从业人员的服务意识,加大公共图书馆信息服务优势的宣传力度,以此来加大公共图书馆资源的利用程度。本文进一步采用Tobit回归计量模型对公共图书馆效率的影响因素进行了识别。通过对计算结果的分析,得出如下结论及改进措施,公共图书馆的馆藏资源对图书馆效率有显著的负面影响。优化公共图书馆的资源配置,是提高图书馆效率的先决条件;公共图书馆从业人员的业务水平对图书馆效率有显著的促进作用。提高公共图书馆从业人员的业务素养和服务意识有助于提高图书馆的服务质量和工作效率;公共图书馆服务内容的趣味性和文化性是影响图书馆效率的重要因素之一。公共图书馆为读者开展丰富多彩的文化活动既能为读者终身学习提供便利条件,也能使图书馆的资源和设施得到充分的利用;公共图书馆的信息化水平对提高图书馆效率具有显著的积极意义。公共图书馆信息化程度的高低是衡量图书馆服务水平的重要标志之一,图书馆应该大力开展数字图书馆的建设,并加大共享工程服务点的覆盖面。