主权:全球化时代下的弹性演变

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主权是国家的灵魂,也是独立国家在国际交往中的重要基石。它并非一成不变,而是一个历史的、辩证的概念。它并不是法律学科所独有的概念,相反,在法律领域、政治领域、尤其是国际关系领域,我们都能看到主权这一概念的身影。它是一个理论问题,但同时它又是一个与国家活动密切相关的实践问题。然而自产生之日起,主权理论各国在理论上和实践中就存在着差异。国家主权这个相对模糊而极具争议主题的热度从未减退,这些争论从近代国际法形成时开始一直持续到现在,也会延伸到将来。而现如今,即便在所谓“逆全球化”趋势影响之下,世界各国的交往、联系依旧紧密,当今世界各国人民所共同面临的一系列重大问题,如恐怖主义、跨国环境保护、核武器、难民潮等等,往往都跨越了国家的领土界限,任何一个国家都难以独自应对,因此需要各国积极采取一致的行动加以解决。那么在这种新形势下,我们应该如何理解主权这一概念?上世纪末还颇具争论的“主权是否弱化”的议题早已失去意义——逆全球化时代下主权不仅没有弱化、紧缩,反倒是部分国家绷紧了主权的神经。那么,国家主权归根结底是弱化了还是强化了?其变动是否有规律可循?这背后的原因是什么?主权的未来变化趋势如何?我们应当建立一种什么样的主权观?对上述问题的深入探讨不仅有助于我们厘清理论上的困惑,而且有助于我们树立与时代潮流相符合、与世界范围内的国家实践相匹配的新时代主权观念,从而在国际交往与合作中维护好我们的国家利益。我们对于当代时代背景之下主权的探讨既需要理论指导之下的分析,又需要结合实证来探索,两者不可缺一。因此结合国际实践,并在具体分析过程中采用历史分析方法,首先逐一梳理主权理论在西方社会的观念产生、概念发展以及演进历程,了解主权理论的脉络;澄清部分学者关于主权问题上存在的误解和模糊,论述主权在本质上应当区分对内对外两个部分,对内表现为国内权力和最高权威,对外则更多的表现为权利和资格身份。在此基础上进一步运用实证分析方法研究近年来国家的国际实践,以辨别、分析主权理论的变化轨迹,描述主权理论的变化历程并深入分析这一变化背后的种种驱动因素;最终根据理论指导和实践路径分析进行总结、推断,得出最终结论:主权已经由传统的威斯特伐利亚主权模式转变为现代主权模式,主权观念逐步顺应国际社会经济、政治实践发展,所谓主权弱化、过时、强化等现象只不过是国际社会平行结构之下,国家围绕着国家利益不断调整主权理论的表现。在可预见的将来国家主权不但不会终结,反而会以螺旋式的方式长期存在并围绕着国家利益这一中轴线永恒浮动发展。我国在新形势之下本着大国胸怀在维护好我国政治稳定、领土完整和国家安全等根本利益的基础之上,大力倡导相对开放的主权观,为全球治理提供了中国力量和中国方案;与此同时也不能松懈主权这根弦,需要处处考量时时谨慎,唯有这样的主权观才能与经济全球化的不可逆历史大方向相符合,与我国不断提升的国际地位相适应。
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