学前教育政策是国家为了规范学前教育发展，实现教育发展目标而颁布的一系列指导性文件，是学前教育发展道路上的风向标。因此，对学前教育政策的研究有助于把握学前教育的发展动态，探讨当前学前教育政策中存在的问题，为学前教育政策的制定提供一定的参考。　　本文以1978-2017年间我国中央行政部门颁布的有关学前教育发展的政策文本为研究对象，采用内容分析法从文本总量、文本内容和政策工具三个方面对政策文本进行分析。在文本总量分析方面，从文本颁布时间、文本层级和政策主体三个维度分析文本的分布情况。在文本内容分析方面，在运用因子分析方法对文本的主题进行分析的基础上，将学前教育政策分为四个发展阶段，分析文本主题在四个发展阶段的分布情况。在政策工具分析方面，统计五种工具的使用频率，分析政策工具的使用情况。　　通过对政策文本的分析，最终发现我国学前教育政策存在以下特征:政策的分布具有一定的时代性特征;政府对学前教育政策呈现较强的执行力;政策主体间合作程度不高;政策试行周期长;政策对学前教育发展动态反应滞后;政策工具使用类型全面但结构不均衡。并提出以下建议:增强政策主体间合作的深度和广度;推进学前教育政策制定的规范化和系统化;提高政策对学前教育发展的反应速度;优化学前教育发展政策工具的使用结构。