市政公用事业是指用于为城市生产、流通和居民日常生活的基本需要提供产品与服务的各项事业,其运作质量的好坏,将直接影响到人民生活水平和社会的稳定程度。近年来,我国市政公用事业的现状引发了对其体制进行改革的讨论,讨论的焦点集中在放松管制、打破市政公用事业的垄断地位,引入民营资本,实现市场化。在这样的背景下,我国市政公用事业的管理人员(包括市政公用行政主管部门的官员和市政公用企业的经营者)需要具有何种素质与能力,才能应对市场化的挑战?本文使用胜任特征的理论与方法,对我国市政公用事业的管理人员胜任特征进行研究,向回答上述问题又迈进了一步。　　 本文首先系统地回顾了胜任特征理论与方法,从而使研究得以建立在坚固的理论基础之上。其次,本文对市政公用事业的内涵与特征、我国市政公用事业的发展及其市场化改革、我国市政公用事业管理人员的状况等进行了分析,从而使研究更具针对性。接着,借鉴胜任特征的相关研究成果,本研究构建市政公用事业机关管理人员和市政公用企业高级管理人员胜任特征研究的能力集,并在对研究对象进行引导式访谈的基础上,对能力集进行修订,再编制我国市政公用事业管理人员的胜任特征研究调查问卷,对南京、苏州、常州、无锡等十三个城市的市政公用行政主管部门的处级官员和市政公用体系下的自来水公司、公交公司、煤气公司的高级管理人员进行问卷调查,采集其能力数据和绩效数据。然后,对问卷调查所采集的数据进行统计分析,最终建立我国市政公用事业机关管理人员和我国市政公用企业高级管理人员的胜任特征模型。　　 本研究发现:(1)个人成就动机、对权威的遵从、计划性和条理性、寻求注意、自主性、友谊的需要、人际省察性、寻求支持、支配性、温顺和谦卑、关怀和助人、创新和求变、执着性、服务取向和管理素质等15个能力维度是研究我国市政公用企业高级管理人员胜任特征的有效结构；而道德品行、人际技能、遵纪守法、知识技能、职业意识和绩效导向等6个能力维度是研究我国市政公用事业机关管理人员胜任特征的有效结构。　　 (2)我国市政公用企业高级管理人员在对权威的遵从、支配性、管理素质、关怀与助人、友谊的需要和人际省察性等方面的能力较强；而在执着性、个人成就动机、温顺与谦卑、寻求注意、自主性和创新与求变等方面的能力有所不足。我国市政公用事业机关管理人员在对道德品行、遵纪守法和知识技能等能力维度上的均值较高；而在人际技能、职业意识和绩效导向等能力维度上的均值较低。　　 (3)我国市政公用事业机关管理人员和市政公用企业高级管理人员各自在不同维度上的能力显著相关,表明其管理工作需要多种能力的协同作用。　　 本研究在对问卷调查数据进行测项纯化的基础上,以特征值大于1来提取主成分因子,共得出两模型。市政公用事业机关管理人员的模型由十五项因子组成:公正清廉、政治素养、协调能力、适应能力、守法自律、依法办事、环境敏感、创新能力、沟通能力、积极主动、服务导向、职业意识、部门利益、绩效导向、成就动机。市政公用企业高级管理人员的模型由十二项因子组成:团队领导、影响力、组织洞察力、正直诚信、成就动机、积极主动、过程控制、人际敏感性、思维能力、创新能力、沟通能力、职业意识。　　 以我国市政公用企业高级管理人员的能力因子为指标变量,以绩效优秀者和绩效平平者的分类结果变量为因子,作单因素方差分析。本研究得出如下结论:团队领导、影响力、组织洞察力、正直诚信、成就机动、人际敏感性、思维能力、创新能力、沟通能力是我国市政公用企业高级管理人员胜任特征的主要构成要素。公正清廉、政治素养、协调能力、守法自律、依法办事、环境敏感、沟通能力、积极主动、服务导向、职业意识、绩效导向、成就动机是市政公用事业机关管理人员胜任特征的主要构成要素。