论文部分内容阅读
中国社会保障改革呈现出[上有政策下有对策]的执行困局。一方面，国家积极推动社会保障一体化的建设，提出[人人享有基本社会保险]的愿景，提高社会保险统筹层次。但是另一方面，依据[属地管理]原则，随着中央政府在社会保障中的角色逐渐弱化并推出，地方社会政策创新所带来的主导权逐渐上升，各地社会保障制度安排和福利水平的差距进一步扩大，中国社会保障改革出现明显的地域化趋势。而这种地域差异性也存在于经济发达的东部沿海地区(珠三角和长三角)。更具体的说，本文研究问题在于，东部沿海地区经济发展程度相同，有些城市发展出高覆盖率的企业职工社会保险，而有些城市则维持在低覆盖率。