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在构建“两型社会”时，首先要解放思想，防止“坐等靠要”，鼓励先行先试。其次，要处理好三个关系。一是按照主导和引导的原则，处理好政府和市场的关系。二是按照事权和财权呼应的原则，处理好中央和地方的关系。三是按照收益和成本对称的原则，处理好利益枚关方的关系。最后，迈出思想解放的新步伐，在财税政策上实现制度转变。