全民健身是全民健康的基础与前提。国务院在《"健康中国2030"规划纲要》中指出:健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。同时,纲要也指出要提高全民的身体素质,发展全民健身,加强体医融合和非医疗健康干预。新冠肺炎疫情作为一场突发的公共卫生事件,对新时代我国国家治理能力和治理体系提出了考验,唤醒了人民民众对生命、健康和体育运动的新关注。疫情之下全民健身产生了新的变化,人民群众的健身意识不断提升,健身理念不断更新,产生了新的健身需求。这都给全民健身公共服务带来了新的要求和挑战。解决新冠肺炎疫情所带来的体育新需求的"应然"与公共体育服务供给不充分的"实然"之间的矛盾是全民健身工作的重中之重,可以加快推进体育强国建设。目前,我国人民群众对体育健身的需求呈现出多样化、科技化和全周期的特点。我国人民参与体育活动已经从传统的锻炼到健身、观赛、购买于一体的多样化体育参与形式。从体育的强身健体功能到愉悦身心、休闲、审美体验的不断上升。后疫情期间,"线上+线下"的运动健身方式也成为了新常态,云比赛、线上体育培训、场景化健身等新事物不断涌现。同时,疫情促进了人民对健康的追求,加深了人民群众以健身促健康的体育参与动机,从而使得体育需求呈现全生命周期的特点。但是,目前我国全民健身公共服务体系还无法满足新的需求,供给有效性还需要进一步提升。本文旨在分析后疫情时期我国人民群众所产生的体育新需求的基础上,运用协同供给机制动态化相关的分析框架,探究我国全民健身公共服务供给面临的困境,从而提出科学的改革路径。协同治理是一种寻求有效治理结构的过程,在这一过程中各个组织行为体之间相互协作,以实现整体大于部分之和的效果。但是,公共服务需求也表现出动态化、多元化和异质化交织的复杂特征。因此,在时代要求中,公共服务治理除"协同"外还需要"动态化"。本文运用李政蓉所提出的公共服务协同供给机制动态化分析框架,分析全民健身公共服务供给所面临的困境和科学的改革路径。公共服务协同供给机制动态化分析框架包括外部影响层次、行动情景层级和产出结果层次3种变量。在现实的公共服务协同供给过程中,首先要根据外部影响层次考虑公共服务协同供给所处的时代背景,选择最符合当下的行动逻辑。行动情景层次作为3种变量中最核心的一环还包括参与者集合、允许的行动、可用信息、人际沟通、决策权力、成本与收益、目标等7个变量。各个变量在动态化发展的过程中会影响到最终的公共服务产出结果,使得公共服务协同供给机制呈现出阶段性的动态演进,在不断的动态化过程中达到最优的结果。我国全民健身公共服务体系的外部环境处于一个长期变化的时代背景中,虽然保持着对上一个阶段的部分延续,但新冠肺炎疫情也使得全民健身公共服务体系进入了一个全新的阶段,这也说明了新时代公共服务体系动态化的必要性。根据研究发现,目前我国全民健身公共服务所面临的困境主要有三,一是管理主体失衡,在实际的管理过程中,一直存在着政府垄断、社会力量薄弱的现象,没有实现真正的多元协同管理;二是资源供给失衡,包括资金供给失衡、人才供给失衡和体育场地设施失衡;三是监管失衡,在长期的我国政府一元管理体育的模式下,政府既是全民健身公共服务的实施者又是其监管者,社会大众无法在获得有效地信息。而46号文件发布后各种社会力量进入大众体育市场,政府却缺乏新的政策支持,在监管过程中产生出现两不管的真空现象。通过分析我国全民健身公共服务所面临的困境并结合人民群众在疫情期间产生的新体育需求,提出促进我国全民健身公共服务科学有效改革路径:1.思想先行,推进大健康的体育观念;2.加强监管,推进多元治理模式。政府、社会、市场和人民群众应该在全民健身公共服务治理过程中积极主动发挥作用,形成多元共治模式;3.保证供给,推进多样供给渠道。补齐供给投入,提升供给质量,重在拓宽供给渠道,加强资金、人力投入,在做足"量"的基础上,促进"质"的发展;4.科技引领,推进智能化体育发展。加强全民健身公共服务的信息化、科技化建设,加快互联网、大数据、人工智能与全民健身的深度融合;5.丰富形式,推进家庭体育发展。家庭体育、社区体育、学校体育相互补充,构建一体化的全民健身发展模式。