随着经济水平的大幅提高,城市化进程步伐的加快,国内大城市、特大城市的城市综合病越来越突出,空间拥挤、交通堵塞、环境恶化、资源匮乏等问题愈演愈烈.作为杭州地区经济繁荣、经济发达中心城区,上城区地域狭小,但在经济、文化、地理的地位突出,为适应区情、科学发展,上城区委区政府高瞻远瞩,提出了"厚重文化、精致空间、高端产业、人性交通、品质生活"的全方位城区发展方向,认真从实际出发,在适应经济及基础设施建设的需要的同时考虑了保护历史文化名城的需要,加了快地下空间的合理、有效开发利用.以钱塘江北侧的玉皇山南国际创意产业园地下空间的规划开发和玉皇山地区地下空间开发成功例，为上城区往高品质中心城区可持续发展探索出一条新路。 文中从国内外城市地下空间开发利用的现状出发，分析了上城区地下空间开发利用的成功之处及不足之处，并提出加快上城区地下空间开发利用的有效途径：在系统调查归类既有地下空间基础上做好区内地下空间开发的长期规划；明确职责并统一领导机构；抓好地下空间开发利用的范围；明确开发利用的重点；抓好人防工程的转型利用；制定优惠政策，促进全民重视地下空间的开发利用；规范市场管理。