【摘 要】
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黄河是水少沙多的河流，其下游河道是举世闻名的地上河。高村以上还有游荡性河道，加之20世纪踟年代中期以来，随着上中游治理开发，黄河下游来水持续偏枯，来水来沙条件发生了很大变化，洪水发生的几率和洪峰流量显著减小，下游河道主槽严重萎缩，漫滩流量已从20世纪80年代的6000～8000m3/s减至目前的2000～3000m3/s，主槽淤积严重。大部分河段已成为主槽高于滩面、滩面高于背河地面的“二级悬河”。
【出 处】
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2004年黄河下游治理方略高层专家研讨会
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黄河是水少沙多的河流，其下游河道是举世闻名的地上河。高村以上还有游荡性河道，加之20世纪踟年代中期以来，随着上中游治理开发，黄河下游来水持续偏枯，来水来沙条件发生了很大变化，洪水发生的几率和洪峰流量显著减小，下游河道主槽严重萎缩，漫滩流量已从20世纪80年代的6000～8000m3/s减至目前的2000～3000m3/s，主槽淤积严重。大部分河段已成为主槽高于滩面、滩面高于背河地面的“二级悬河”。本文介绍了对来水来沙变化趋势的看法，分析了调水调沙、束水攻沙和宽河固堤相结合的治河方案，探讨了黄河下游蓄滞洪区的定位问题。
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黄河下游的治理问题是一个非常困难和复杂的问题。而且情况不断变化，新的问题不断出现，存在不同见解甚至相反的看法是很正常的。有些问题恐怕不是短时期内能澄清的，所以不能指望很快就能确定一个简单的、立竿见影的、各方面都赞同的解决办法。本文介绍了关于来水来沙的变化趋势，分析了小浪底水库的调控原则，探讨了生产堤和下游治理方略，提出结合南水北调增加下游来水量的方法。
黄委提供了一个很好的研讨会背景材料，这为黄河下游治理方略研讨会提供一个很好的基础。本文对黄河下游河道的整治历史进行了回顾，分析了其现状，阐述了黄河下游治理方向的探讨和对策设想，提出黄河治理主要措施的建议。
黄河最难的问题是下游淤高，是下游游荡性和河道整治问题，特别是从花园口到高村这一段，接近200km的河道整治工程没有完善。20世纪90年代初，我曾希望能像治理山东河段一样治理河南河段，后来因为意见分歧没定。小浪底水库建成后，最初15年提供一个非常好的控制黄河水沙的机会。利用天赐良机,需抓紧加速下游游荡性河道的整治工程。下游游荡性河道整治需尽快做出不同整治方案,比较论证。本文介绍了黄河下游治理的发展过
黄河出现的新情况和新问题，大家已说得很多，这里只作些补充，主要分析其原因。新情况主要是黄河来水来沙变化，其原因除有些年来水偏少外，主要是水资源利用随着经济发展不断扩大，使年来水量减少，特别是汛期水量(由于大型水库的调节作用)减少明显。20世纪50～60年代黄河下游汛期来水占全年60％以上，到80年代中期以后，减少到占全年40％左右，进入21世纪小浪底水库投入运用以来，下游汛期水量约占全年1/3，来
本文介绍了黄河下游防洪的严重形势，指出要深入分析造成黄河下游防洪形势恶化的主要原因，并拟定合理的符合实际的防治方针，浅谈了对黄河下游恶化原因的认识，提出了几点建议。
近年来，黄河下游形成了“二级悬河”，主槽的漫滩水位一般比滩地高3m，最大处高出4～5m，一旦水流漫滩，大堤前沿水深很大，加上滩地比堤外地面高出4～6m，使大堤受到巨大水位差的压力。2003年兰考生产堤决口后，大堤靠水，出现了渗漏、管涌现象，使防洪形势十分紧张。本文指出要消除“二级悬河”就要废除生产堤，阐述了废除生产堤的好处，提出黄河下游的“二级悬河”是防洪的心腹之患。
黄河下游进入广大的华北平原，为保护两岸土地不受洪水漫淹，历史上即在河道两侧筑有堤防，称为临黄大堤。由于当时没有水库能够削减洪峰流量，所以两堤间距很宽，如郑州至东坝头河段堤距达5～14km，在河南的黑岗口断面为8km。宽阔的河道起到滞洪的作用，并降低最高洪水位以免漫堤。但宽阔的河道也减小了水深和流速，使大量泥沙沉积成滩。本文介绍了黄河下游“二级悬河”的严峻形势，分析了近期的防洪措施，阐述了黄河下游长
在这个时候讨论黄河下游的治理，我觉得是一个非常好的时机，小浪底水库修建以后，我们进行过两次调水调沙，经过2002年、2003年的中小洪水考验，下游出现了一些问题，我们也解决了很多问题，尤其是黄委的领导，现在的领导班子很团结，而且真正有办好黄河的事情的决心，在实干当中进行摸索。本文介绍了黄河防洪和泥沙处理问题，阐述了防洪减淤的方法。
黄河下游河道还能不能继续使用?用多久?功能是什么?要治理成什么样?这是各方面十分关心的问题。黄河以多泥沙世界知名，它是一条堆积性的河道。现在黄河下游河道是高悬在华北平原上的一条“悬河”，今后如果没有切实有效的减沙、减淤措施，估计不可避免地还要继续堆积抬高，只是游积快慢问题。堆积性的河流要从根本上控制治理很难，历史上黄河淤高了就改道，已经有多次。本文介绍了黄河下游河道的特点和功能，阐述了黄河下游水沙
尽管治黄以来已经取得了很大成就，但是面对的形势的确很严峻。如何进一步完宅防洪减淤体系，保证下游防洪安全；如何进一步加强水资源管理，通过水资源的合理配置维持下游河道生命健康需水，是一项长期而艰巨的任务。今后治理的思路，黄委在《黄河治理开发纲要》中明确指出：要继续采取“上拦下排，两岸分滞”控制洪水；要采取“拦、排、放、调、挖”处理和利用泥沙；要“开源节流保护并举，节流为主，保护为本”，利用和保护水资源