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本文第一节首先查阅和分析词典中关于“行政”和“行法”的使用法和解释，分析古典文献中“行政”和“行法”的使用法以及其含义，其次探讨近代以后的“行法”以及“行法权”概念的出现和传播，分析这个作为三权之一的“行法”或“行法权”如何从中国到日本的历史，并探讨在明治维新后的日本“行政”或“行政权”的使用和普及。作者还分析了这个与古典文献的“行政”不同的近代“行政”和“行政权”的概念如何从日本传播到中国，探讨其传播的可能，以及“行政学”概念的传播，特别是康有为在“行政学”概念的使用的作用和梁启超的“读行政学之书”劝学的背景。