1980年,中共中央发布了《关于普及小学教育若干问题的决定》,正式提出了"力求使学校布局和办学形式与群众生产、生活相适应,便于学生就近入学"的政策.教育政策分析的内容包含教育政策的内容分析、教育政策的过程(教育政策决策、执行和评价)分析、教育政策的价值分析和教育政策的环境分析。其中，教育政策内容分析是指运用一定的步骤和标准对教育政策文本中的政策规范进行分析。它一般有两个基本的步骤:第一步是对教育政策文本中的政策规范进行全面系统和准确的考察;第二步是确立教育政策内容分析的标准并对政策文本中的政策规范进行分析，针对其存在的问题建议首先，从教育法律方面来看，既然就近入学以法律规范的形式规定下来，那么这一法律规范应该完整，这样才有可能使人们知道在什么条件下对儿童和少年的入学有什么样的要求，对违反这种要求的将要受到一种什么样的处罚，真正做到有法可依和违法必究，对那些不实施就近入学政策的个人和组织形成一定的强制作用。其次，从教育政策方面来看，我国的就近入学政策的内容需要在以下几个方面进一步完善:进一步明确就近入学政策的目标，全面清晰地规范就近入学政策的对象，注意就近入学政策的措施的统一和配套。就近入学的制度不仅涉及改革中小学考试评价制度，还应该建立和完善相关的制度，如可以建立就近入学专项教育经费补助制度，对薄弱初中进行重点扶持的制度，中小学师资流动制度等，以利于就近入学政策的贯彻实施。