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城市轨道交通发展到一定阶段将形成一个基本网络，基本网络的形成将促进以公共交通的主体地位，促进大都市一体化交通体系的形成。上海轨道交通的基本网络将以远景年规划网络为依据，以“十五”期间建设的骨架网络为基础，覆盖主要交通走廊，并形成一批重要的换乘枢纽。基本网络将覆盖上海主要的城市活动中心，并支持郊区新城与新市镇的发展。