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城市内涝指的是由于高强度的降水或连续性降水超过城市排水能力，城市排水管道系统不能及时排走城市地表雨水，造成城市部分地区淹没，严重的形成内洪。随着全球气候变暖，极端暴雨加剧，全国各地城市内涝频发，且呈现出发生范围广、积水深度大、积水时间长的特点；城市内涝已经成了中国快速城镇化过程的通病，严重影响城镇居民生活，威胁到人民群众的生命和财产安全，制约城镇社会经济的可持续发展。